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反補貼或致出口回流 銅版紙面臨過剩風險
  中國銅版紙企業再度面臨2007年的狀況——3月2日,美國商務部公布進口自中國和印尼的銅版紙反補貼調查初裁,對我國具體的反補貼稅率為:太陽紙業3.92%,晨鳴紙業8.2%,金東紙業、金華盛等為12.83%,終裁將在7月出臺。在2007年,美國商務部同樣通過了對中國銅版紙的反補貼裁定,但被貿易委員會否決。這一次,國內銅版紙企業需要應對兩樁“官司”,另一樁,即歐盟委員會發起的對中國出口的銅板紙進行反傾銷調查。
  記者從中國造紙行業協會獲悉,協會一方面正在組織涉案企業向美國和歐盟提起申訴,另一方面,提醒銅版紙企業注意出口市場變化,防止出口回流導致國內銅版紙過剩。
  企業:面對“雙反”堅決應訴
  “2007年就有過這個征反補貼稅的提案,商務部初裁通過后被貿易委員會否決了,我們已經打贏過一次,2009年再次提出,對此我們感到強烈憤怒,并堅決反對!敝袊旒埿袠I協會秘書長趙偉在接受采訪時表示。按照美國反補貼程序,由商務部裁定有無補貼發生和發生的具體比例,由貿易委員會裁定是否有損于美國相關產業,雙方都終裁外國政府補貼成立時,商務部將命令海關對產品實施反補貼制裁。
  趙偉認為,目前中美貿易摩擦背后隱含的是美國“雙重標準”的邏輯,“美國不承認中國的市場地位,同時以第三國成本來代表中國成本,而中國的造紙產業已經完全市場化,給予我們非市場化國家的待遇顯然有失公平!
  據悉,根據美國商務部的初步裁決,對中國進口銅版紙將征收8.4%的反補貼稅,對印尼進口銅版紙征收的反補貼稅則高達17.5%。聲明表示,反補貼稅將從3月2日起始征收,持續至9月終裁決定時為止。按照相關統計數據,2008年中國和印尼輸美相關銅版紙分別價值2.29億美元和0.44億美元。
  趙偉向記者坦陳,“鑒于美方以‘雙重標準’看待出口銅版紙成本的不合理性,中方企業將會積極尋找國際通行的做法以維護合法權益!
  晨鳴紙業和華泰集團涉案企業也在第一時間表示,將配合協會開展應訴,同時做好企業單獨應訴的準備。
  行業:出口回流加劇國內市場壓力
  海關統計數據顯示,2009年1—10月我國共出口銅版紙109.4萬噸。其中對歐盟出口16.6萬噸,占國內銅版紙出口15%,已超過同期對美國出口量。2009年我國對美出口銅版紙約20萬噸,目前金東紙業出口數量較多,上市公司中銅版紙出口量都不大,因此直接影響較小。但是在新增產能集中釋放背景下,出口回流將加劇國內市場壓力,使已穩步復蘇的銅版紙市場未來變得不確定。
  “對銅版紙征收反補貼稅后,預計將有40萬噸回流,國內又需要一年來消化,國內造紙企業銷售價格、單位利潤、噸值毛利和開工率都會下降!敝袊旒垖W會會員李世新告訴記者,即使是一些出口量本身不大的紙企,利潤也會應聲而跌。
  太陽紙業和晨鳴紙業兩家公司有關負責人表示,由于此前美國進行過相似的雙反調查,企業對此已習慣,“不過,一旦反傾銷案終裁成立,其他國家可能效仿美國采取貿易保護政策。如果部分出口受阻的銅版紙返回國內市場,將對行業帶來間接影響。這是最壞的結果!
  未來:新增產能如何消化?
  就在美國和歐盟提起“雙反”調查之際,國內銅版紙正在掀起投資熱潮。據悉,2010年上半年金光紙業會新增一期60萬噸的產能,下半年日本王子也會新增40萬噸的產能,同時華泰股份增發投資的年產45萬噸高檔銅版紙項目和晨鳴的80萬噸銅版紙項目大約2011年中期可以達產。
  業內人士預計,2010—2011年我國銅版紙新增產能分別為100萬、120萬噸左右,而行業需求增量在40萬噸左右。銅版紙2011年將過剩,若全球貿易摩擦加劇,國內銅版紙產銷兩旺的勢頭或將難延續。
  目前國內外銅版紙的差價在100美元/噸左右,但去除海運費、中介費以及其他稅費雜費后,在美國銷售的中國銅版紙可能也就比美國紙少了200元/噸而已。
  斯道拉恩索蘇州紫興紙業銷售總監郭健偉說,一旦征稅,國內企業會尋求將產品轉銷至國內。不過,20萬噸的量想要在中國市場消化也不容易。按照他的判斷,雖說紙價正在回升,但今年銅版紙很可能出現降價的拐點,各公司可能犧牲自己的利潤或者限產保價。
       
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